自2023年12月1日起，根据《电动自行车安全技术规范》强制性新国标要求，所有销售的电动自行车必须符合新标准，旧国标电动车全面禁售。新标准对电动自行车的防火阻燃性、塑料质量、整车质量上限、北斗定位等方面作出了严格规定，旨在提高产品的安全性与技术含量。在新规实施后，一些经销商通过将未售出的全新旧国标车提前上牌，并以“零公里二手车”的形式进行售卖，利用规则空隙获取利益。这种操作不仅带来了市场监管上的漏洞，也埋下了严重的安全隐患。

记者在多家电动自行车门店进行调查后发现，部分商家通过不同手段，将未销售的旧国标电动自行车重新包装为“零公里二手车”进行销售。消费者可以在这些商店找到标明“全新零公里二手车”的电动自行车。尽管这些车辆看似全新，但在法规严格执行后，它们的合法性却受到质疑。商家表示，这些车虽然是旧国标产品，但已经完成上牌手续，消费者只需过户即可上路行驶，价格比新国标车便宜约1000元。

这种“零公里二手车”的交易模式，表面上是商家的巧妙经营，但实则暴露了监管的空白。业内人士分析，虽然新国标电动自行车在功能和配置上有所提升，但较高的价格让许多消费者望而却步。旧国标电动车成为一些消费者的首选，尤其是在预算有限的情况下，购买这些“二手”车成为他们节省开支的一种方式。这种灰色市场的存在，不仅违反了法律规定，还严重影响了新国标电动车的推广。

专家指出，这种做法实际上是商家通过规避监管漏洞，低价销售不符合新国标的电动车，造成了与符合新标准产品的不公平竞争。北京交通大学的郑翔教授认为，商家将全新旧国标车提前上牌，然后以二手车形式出售，是典型的规避监管行为。这样的灰色操作不仅扰乱了市场秩序，还影响了电动自行车行业的健康发展。更为重要的是，若这些“二手车”在使用过程中出现安全问题，消费者的权益将难以得到保障。

从法律角度看，武汉大学法学院的彭超副教授表示，新国标电动自行车的过渡期已经结束，旧国标电动自行车在过渡期满后应当停止销售。商家通过“零公里二手车”这一方式进行变相交易，已经违反了相关法规。若类似行为在市场上形成一定规模，势必会削弱法规的严肃性，消费者的权益得不到保障。一旦发生安全事故，追溯责任将成为一大难题，消费者将面临较大的风险。

在这样的市场背景下，如何有效规制这一现象，成为了亟待解决的问题。专家建议，应当建立电动自行车全生命周期追溯系统，对“零公里二手车”的异常过户行为进行自动预警。与此针对旧国标电动车的存量市场，可以推行“以旧换新”补贴，鼓励消费者购买符合新国标的产品，从源头上减少市场中的灰色交易。

对于消费者而言，在新国标实施后，选择电动自行车时需要更加小心。消费者在购车时应确保所购买的电动车具备CCC认证标志，这是新国标电动自行车符合安全要求的重要凭证。电动车应附带产品合格证，消费者可核对合格证上的车辆信息与实车是否一致。如果对车辆是否符合标准有疑虑，消费者还可以通过扫描合格证上的二维码，或通过全国认证认可信息公共服务平台进行查询，确认车辆的合法性。

总体来看，尽管新国标的实施有助于提高电动自行车的安全性，但由于市场需求与政策实施之间的矛盾，依然存在灰色市场操作。在监管进一步加强的消费者应提高警惕，选择合法合规的电动车产品，确保自身的安全与权益得到保障。监管部门也应当加大对“零公里二手车”灰色交易的打击力度，维护市场秩序，促进电动自行车行业的健康发展。